假离婚现象的对策

       “假离婚”者以婚姻自由为护身符，在实践中具有较强的隐蔽性。杜绝“假离婚”、消除“假离婚”的社会危害并非易事，需要社会各方面的共同努力。

(一)严格以《婚姻法》确立的“感情确已完全破裂”标准作为离婚的法定条件。

人民法院办理离婚案件时，不能盲目求快片面地追求结案率，必须在查明感情状况等事实的基础上进行调解。对于感情基础好，离婚理由不充分，但双方都强烈要求法院立即发出离婚调解书的，可以拒绝当事人的无理要求，并决定按照普通程序审理，防止“假离婚”案的发生。婚姻登记机关也应按照《婚姻登记管理条例》的要求，对离婚申请细致审查，必要时，适当延长审查时间，主动进行调查。有关单位和个人对离婚者的意思表示真实性产生怀疑时，应及时向婚姻登记机关或人民法院反映，做到早发现、早处理。

(二)加强对离婚财产分割协议的审查。

对一方主动放弃全部财产并承担全部债务、显失公平的，法院和婚姻登记机关要查明有无不正当目的。一旦发现债务人有“假离婚”的迹象，法院可依照民事诉讼法第136条的规定，裁定中止离婚诉讼，并依法公告债权人到法院进行债权登记，待债务查清并妥善处置后，再恢复离婚案件的审理。登记机关发现上述情况的，可参照婚姻登记办法第七条的规定，不予登记。

(三)完善离婚裁判文书的内容，对财产条款的效力予以限制。

根据《婚姻法》及《民法通则》的规定，夫妻双方在婚姻存续期间的共同债务应当以共同财产偿还，不足部分双方承担连带清偿责任;个人债务首先以个人财产偿还，不足部分在夫妻共同财产按公平原则进行分割后，以分得财产偿还。据此，夫妻自行订立的财产分割协议以不侵害债权人的利益为限。故笔者建议，在离婚裁判文书夫妻共同财产分割项之后，加上“此项财产的分割不能成为偿还夫妻共同债务的抗辩理由”这一内容，从而更为明确地限制协议分割的效力，也可有效预防 “假离婚”真逃债现象的发生，使裁判文书更加严谨。

(四)采取有效措施，做好“假离婚”的事后补救工作。

“假离婚”发生后如何处理，法律没有明文规定。我们认为下列方法较为可行：债权人发现债务人以诉讼方式骗取离婚，影响了债权的实现且裁判已经生效的，应当及时报告人民法院，由法院按再审程序对离婚中财产分割部分进行再审;债权人发现债务人以行政登记方式骗取离婚，影响了债权的实现且离婚已经获准的，债权人可以依据《合同法》第74条规定对财产分割协议中债务人放弃财产的行为行使撤销权;法院在执行中发现被执行人“假离婚”逃避债务的，可在离婚案件财产部分再审之后，或申请执行人行使撤销权之后，确认执行财产的范围，予以执行。其他因“假离婚”致使权利受侵害的主体(如负责拆迁补偿的部门、低保金发放部门)，参照上述方法办理以避免损失。

(五)建立离婚时债务公示制度。

无论是协议离婚还是诉讼离婚，当事人都应承担如实说明所负债务的义务，为保证债权人及时知悉债务人婚姻、财产变更情况、婚姻登记机关或人民法院在处理婚姻纠纷时，可将依法解决婚姻关系的事由予以公示，便于债权人主张权利。

(六)建立债权人撤销请求权制度。

即当事人在协议离婚时未向婚姻登记机关如实申报债权债务或债权人确因法定理由未能及时申报债权的，债权人有权通过民事诉讼程序，行使撤销请求权，由人民法院依法对离婚协议中的财产和债务方面的内容进行审查，并对恶意逃避债务的约定宣告撤销。

(七)加强宣传，严格管理。

针对假离婚现象，人民法院应和民政、计生部门、基层群众组织共同筑起一道防范和制裁假离婚行为的防线。法院还要及时做好司法建议工作。结案后，对查证确实的假离婚者，要向有关单位发出司法建议，给予党纪政纪处分。对以假离婚掩盖离婚行为的还应追究刑事责任。